近日，海關(guān)總署、公安部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、海警局聯(lián)合制定印發(fā)了《“三無”船舶聯(lián)合認(rèn)定辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）?！掇k法》共十三條，從目的依據(jù)、適用范圍、責(zé)任主體等方面，全面明確了“三無”船舶聯(lián)合認(rèn)定辦法。

《方法》指出“三無”船舶，是指具有無船名船號(hào)、無船舶證書、無船籍港等情形，在水上航行、停泊、作業(yè)的各類機(jī)動(dòng)、非機(jī)動(dòng)船舶以及其他按照船舶管理的水上移動(dòng)或漂浮設(shè)施、裝置。 船舶證書是指船舶檢驗(yàn)證書和船舶登記證書以及從事相關(guān)活動(dòng)的船舶依法應(yīng)當(dāng)持有的其他證書證件。

此次“三無”船舶聯(lián)合認(rèn)定工作將由縣級(jí)以上（含縣級(jí)）地方人民政府負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)。相關(guān)部門申請(qǐng)開展“三無”船舶聯(lián)合認(rèn)定的，由縣級(jí)以上地方人民政府成立聯(lián)合認(rèn)定小組，對(duì)船舶進(jìn)行資料審核、船舶勘驗(yàn)和數(shù)據(jù)比對(duì)，經(jīng)過集體討論后形成勘驗(yàn)報(bào)告，出具聯(lián)合認(rèn)定意見，為依法處置船舶提供依據(jù)。 

近年來，部分砂石經(jīng)營(yíng)者為獲取非法利潤(rùn)，無視法律法規(guī)，使用“三無”船舶冒險(xiǎn)從事砂石運(yùn)輸。技術(shù)狀況差，安全意識(shí)低，導(dǎo)致水上交通事故、險(xiǎn)情頻發(fā)。《方法》的施行將有效攻克“三無”船舶排查難、處置難、易反彈等頑疾，嚴(yán)厲打擊非法運(yùn)輸、非法捕撈、非法采砂等各類水上違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)我國(guó)水域正常管理秩序，守護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

《方法》全文如下：

“三無”船舶聯(lián)合認(rèn)定辦法 

第一條 為切實(shí)維護(hù)我國(guó)水域正常管理秩序，準(zhǔn)確認(rèn)定船舶性質(zhì)，嚴(yán)厲查處、打擊利用“三無”船舶實(shí)施走私、非法運(yùn)輸、非法捕撈、非法采砂、偷渡等各類水上違法犯罪活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》和《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，制定本辦法。 

第二條 本辦法所稱“三無”船舶，是指具有無船名船號(hào)、無船舶證書、無船籍港等情形，在水上航行、停泊、作業(yè)的各類機(jī)動(dòng)、非機(jī)動(dòng)船舶以及其他按照船舶管理的水上移動(dòng)或漂浮設(shè)施、裝置。 

前款所稱的船舶證書，是指船舶檢驗(yàn)證書和船舶登記證書以及從事相關(guān)活動(dòng)的船舶依法應(yīng)當(dāng)持有的其他證書證件。 

第三條 各地方人民政府及相關(guān)部門需要進(jìn)行“三無”船舶聯(lián)合認(rèn)定的，適用本辦法。 

第四條 縣級(jí)以上（含縣級(jí)，下同）地方人民政府負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)“三無”船舶聯(lián)合認(rèn)定工作。 

第五條 相關(guān)部門申請(qǐng)開展“三無”船舶聯(lián)合認(rèn)定的，由縣級(jí)以上地方人民政府成立聯(lián)合認(rèn)定小組，對(duì)船舶進(jìn)行資料審核、船舶勘驗(yàn)和數(shù)據(jù)比對(duì)，經(jīng)過集體討論后形成勘驗(yàn)報(bào)告，出具聯(lián)合認(rèn)定意見，為依法處置船舶提供依據(jù)。 

第六條 聯(lián)合認(rèn)定小組成員由海事管理機(jī)構(gòu)、漁業(yè)漁政管理機(jī)構(gòu)以及船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位組成，必要時(shí)可吸收公安、港航、海警、海關(guān)以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府等有關(guān)單位參加。 

成員單位應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，密切配合，共同做好認(rèn)定工作。 

第七條 相關(guān)部門需要開展“三無”船舶聯(lián)合認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)以上地方人民政府提供相關(guān)材料，并做好船舶扣押、保管、勘驗(yàn)準(zhǔn)備和相關(guān)保障工作。 

地方人民政府可以對(duì)待認(rèn)定的船舶實(shí)行統(tǒng)一定點(diǎn)保管。 

第八條 聯(lián)合認(rèn)定小組應(yīng)當(dāng)自收到相關(guān)材料之日起30日內(nèi)完成認(rèn)定工作，并由地方人民政府將認(rèn)定意見反饋相關(guān)單位。案情復(fù)雜、認(rèn)定困難的，可以延長(zhǎng)至45日。 

第九條 具有以下情形之一的，可以認(rèn)定為“三無”船舶： 

（一）船舶未依法取得船名船號(hào)、船舶證書和船籍港的； 

（二）所有船舶證書均已被注銷、撤銷、撤回、吊銷或者有效期屆滿未依法延續(xù)的； 

（三）船舶所有權(quán)登記已注銷，且注銷原因?yàn)榇皽缡А⑹й?、沉沒、拆解、銷毀或自行終止生產(chǎn)的； 

（四）船舶系未經(jīng)審批或者未經(jīng)建造檢驗(yàn)擅自非法建造的； 

（五）偽造、變?cè)?、套用其他船舶的船名船?hào)、船舶證書、船籍港的； 

（六）船舶主尺度、船體結(jié)構(gòu)、重要機(jī)電設(shè)備等與船舶證書記載嚴(yán)重不符的； 

（七）其他依法可以認(rèn)定為“三無”船舶的情形。 

第十條 認(rèn)定過程中發(fā)現(xiàn)當(dāng)事船舶所持證書依法應(yīng)當(dāng)注銷、撤銷、撤回或者吊銷的，地方人民政府應(yīng)當(dāng)通知發(fā)證機(jī)關(guān)及時(shí)處理。 

第十一條 聯(lián)合認(rèn)定小組依據(jù)本辦法出具的聯(lián)合認(rèn)定意見，可以作為依法處置相關(guān)船舶的依據(jù)。 

第十二條 各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府可以根據(jù)本辦法制訂本轄區(qū)內(nèi)“三無”船舶聯(lián)合認(rèn)定的具體實(shí)施辦法。 

第十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行。