[獨(dú)家]項(xiàng)目督查有必要 項(xiàng)目“督上”慎之
近有地方網(wǎng)站報(bào)道了一則省工業(yè)主管部門派督查組到某水泥項(xiàng)目（前期工作）項(xiàng)目部（公司）督查的消息。該項(xiàng)目規(guī)模為日產(chǎn)1.2萬(wàn)噸新型干法水泥熟料生產(chǎn)線。督查組明確要求“應(yīng)盡快啟動(dòng)萬(wàn)噸生產(chǎn)線項(xiàng)目搶占市場(chǎng)，掌握市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)，以避免被其它水泥企業(yè)擠垮。”還要求“應(yīng)盡快制定可行性研究報(bào)告上報(bào)總部，并對(duì)項(xiàng)目是否啟動(dòng)情況給省工信委予以回復(fù)。”
作為投資項(xiàng)目首先要理清興建理由與目標(biāo)的研究。根據(jù)項(xiàng)目建議書進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)必要性分析，進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的可能性分析。對(duì)于確有必要又有可能建設(shè)的項(xiàng)目，繼續(xù)進(jìn)行可行性研究。對(duì)于日產(chǎn)1.2萬(wàn)噸新型干法水泥熟料這樣特大型生產(chǎn)線興建更應(yīng)慎重行事。
作為為推進(jìn)項(xiàng)目成立的前期項(xiàng)目工作機(jī)構(gòu)（公司）負(fù)有組織與推進(jìn)項(xiàng)目的直接責(zé)任，如果在項(xiàng)目前期工作過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)原來(lái)項(xiàng)目前期工作得以推進(jìn)的依據(jù)、背景、理由和預(yù)期目標(biāo)發(fā)生了重大變化，建設(shè)的必要性不足的話，撤下項(xiàng)目也是很正常的，把有關(guān)前期工作妥善處理就行了。如果違反了前期工作程序，超前進(jìn)行一些工作而造成了后遺癥的話，善后會(huì)麻煩些，企業(yè)應(yīng)該從中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
作為地方政府招商引資的熱情無(wú)可非議，但要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源合理配置上的基礎(chǔ)作用，也就是讓市場(chǎng)這只無(wú)形之手起作用。市場(chǎng)能否搶占到，能否掌握市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)，建成后的企業(yè)是否會(huì)被擠垮由市場(chǎng)說(shuō)了算而不是由政府說(shuō)了算。最近尚德事件值得工業(yè)界各領(lǐng)域的人們認(rèn)真思考，尚德破產(chǎn)重整有各種國(guó)內(nèi)外原因和企業(yè)自身一些深層次的原因。但社會(huì)上也有看法是，企業(yè)淪落至此，一定程度是被當(dāng)?shù)卣芭鯕ⅰ钡摹?
水泥產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩是不爭(zhēng)的事實(shí)。前文所述項(xiàng)目地處三省交界處，周邊至少就有6家大型水泥集團(tuán)布點(diǎn)的生產(chǎn)線。在本已是產(chǎn)能相對(duì)集中地域，再擠進(jìn)萬(wàn)噸生產(chǎn)線，將極大加劇產(chǎn)能過(guò)剩局面。盡管單線規(guī)模大的話，相對(duì)技術(shù)指標(biāo)會(huì)更先進(jìn)一些，但不至于有數(shù)量級(jí)和質(zhì)上的差別，何況對(duì)水泥這類“短腿”產(chǎn)品，其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力并不只取決于技術(shù)指標(biāo)。想必這是規(guī)模大的項(xiàng)目推進(jìn)中的最大瓶頸。地方政府如只從項(xiàng)目啟動(dòng)角度給項(xiàng)目部壓力恐是一種“短視”行為，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展并不一定是有利的項(xiàng)目。
作為項(xiàng)目部也不應(yīng)抹不開面對(duì)地方政府熱情招商引資的“面子”。當(dāng)前，水泥發(fā)展內(nèi)外環(huán)境態(tài)勢(shì)基本明朗，也就是項(xiàng)目不可預(yù)見因素不多。提出可行性研究報(bào)告不是太難之事，該從速做出決斷。如研究后結(jié)論為不可行的話，也可讓地方政府對(duì)資源利用做出新的考慮。如研究后，從企業(yè)角度認(rèn)為可行的話，則抓緊上報(bào)，進(jìn)入現(xiàn)行建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)程序。
項(xiàng)目督查有必要，是“督”項(xiàng)目部做好前期工作，“查”前期工作進(jìn)度，而不是將督查只是成為“督上（項(xiàng)目）”。
編輯：劉冰
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