關于開展全省招標代理機構規(guī)范治理行動的通知

湘發(fā)改法規(guī)〔2024〕666號

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各有關單位：

為落實《湖南省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈湖南省實施“八大行動”總體方案〉的通知》“強化招標代理機構及從業(yè)人員信息登記及核查，抓實代理機構‘一代理一評價’與信用評價制度”要求，進一步規(guī)范招標代理機構及從業(yè)人員行為，鞏固我省招投標領域突出問題專項整治成果，健全完善統(tǒng)一的招標代理機構監(jiān)管體系，實現全過程監(jiān)管，促進招標投標市場持續(xù)健康發(fā)展，現組織開展全省招標代理機構規(guī)范治理行動，就有關事項通知如下：

一、工作目標

推動《湖南省招標代理機構及從業(yè)人員監(jiān)督管理辦法》（湘發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2023〕99號）、《湖南省招標代理機構及項目負責人信用評價管理辦法（試行）》（湘發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2023〕100號）落實落地，完善招標代理機構監(jiān)管制度，轉變監(jiān)管方式，實現機構與個人雙重監(jiān)管。依托信息化手段提高監(jiān)管效能，建立健全常態(tài)化、長效化監(jiān)管機制，營造公平公正、規(guī)范高效、陽光透明的招標投標市場環(huán)境。

二、主要任務

（一）研究制定負面行為清單

對招標代理機構存在的典型違法違規(guī)行為進行研究分析，印發(fā)全省招標代理機構及從業(yè)人員負面行為清單，對代理機構及人員進行提醒告誡，強化底線約束，促進代理機構依法合規(guī)履職。（省發(fā)展改革委牽頭，各省級行政監(jiān)督部門聯合印發(fā)，12月底前）

（二）嚴格落實招標代理項目負責人制

1、組織開展信息核查。組織各級行政監(jiān)督部門開展信息核查工作，對代理機構及人員基本信息進行核查，確保系統(tǒng)內登記信息的準確性、真實性、完整性。（省發(fā)展改革委牽頭，各級行政監(jiān)督部門共同開展，9月底前）

2、列明項目負責人信息。各省級行政監(jiān)督部門對本行業(yè)招標文件范本進行自查，招標公告、投標人須知前附表等位置未規(guī)定項目負責人及成員的，應補充相關內容并應用。（各省級行政監(jiān)督部門、省交易中心，9月底前）

3、關聯綁定項目負責人。代理機構通過公共資源交易平臺申請項目進場時，必須填寫招標代理項目負責人，系統(tǒng)自動調用省招標代理機構及從業(yè)人員信息管理系統(tǒng)（以下簡稱省代理機構系統(tǒng)）中的登記信息進行校驗，校驗通過后將招標項目與項目負責人關聯綁定。省交易中心負責在公共資源交易平臺中增設項目負責人功能欄并開發(fā)校驗功能。住建部門監(jiān)管項目按照當前模式，從住建云平臺推送項目招標代理信息至公共資源交易平臺。（省交易中心，9月底前）

4、實行現場身份核驗。在開標評標等環(huán)節(jié)，交易中心應當對代理機構人員身份進行核驗，項目負責人未按照《湖南省招標代理機構及從業(yè)人員監(jiān)督管理辦法》第十二條規(guī)定到達現場的，或者由非項目組成員辦理業(yè)務的，交易中心應當將相關信息推送至行政監(jiān)督部門處理。（各交易中心，持續(xù)開展）

（三）全面推行“一代理一評價”

1、推動“一代理一評價”落地。上線試運行省行政監(jiān)督平臺“一代理一評價”功能。各級行政監(jiān)督部門按照《湖南省招標代理機構及從業(yè)人員監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，對進場交易項目實施“一代理一評價”，發(fā)現違法違規(guī)行為的予以扣分，做到“應評盡評”。住建部門可使用“規(guī)范化考評”結果作為“一代理一評價”結果。實現省行政監(jiān)督平臺、省住建廳招標代理機構動態(tài)監(jiān)管平臺與省代理機構系統(tǒng)對接，將評價結果歸集至省代理機構系統(tǒng)公示。（省發(fā)展改革委、省交易中心、省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭，各級行政監(jiān)督部門負責，9月底前）

2、充分發(fā)揮現場管理作用。將交易中心“一代理一評價”扣分建議及證據納入交易中心向行政監(jiān)督部門移送問題線索范圍，通過行政監(jiān)督平臺推送至行政監(jiān)督部門處理。省交易中心按照《湖南省招標代理機構及項目負責人信用評價管理辦法（試行）》要求，明確代理機構及項目負責人“交易現場行為”扣分情形，開發(fā)“交易現場行為”扣分錄入功能，扣分結果歸集至省代理機構系統(tǒng)公示。各交易中心要按規(guī)定對違法違規(guī)問題線索進行移送，對存在“交易現場行為”扣分情形的代理機構及項目負責人予以扣分。（省交易中心牽頭，各交易中心負責，9月底前）

3、組織開展實施情況抽查。依托行政監(jiān)督平臺，組織開展行政監(jiān)督部門“一代理一評價”實施情況抽查，對抽查發(fā)現的問題進行通報，確保評價結果準確可靠。（省發(fā)展改革委牽頭，各省級行政監(jiān)督部門按照行業(yè)（領域）落實，12月底前）

（四）逐步開展信用評價

按照《湖南省招標代理機構及項目負責人信用評價管理辦法（試行）》規(guī)定，歸集信用評價所需數據，通過計算機自動開展招標代理機構及項目負責人信用評價打分及等級評定，在省代理機構系統(tǒng)、省招標投標監(jiān)管網、省公共資源交易服務平臺及有關網站公示信用評價結果。鼓勵招標人在選擇招標代理機構時將信用評價結果作為重要參考依據。（省發(fā)展改革委牽頭，省交易中心、各省級行政監(jiān)督部門配合，12月底前試運行）

（五）開展優(yōu)秀服務案例征集

面向全省，征集一批盡心服務發(fā)展大局、熱心服務招標業(yè)主、依法依規(guī)履職盡責的招標代理機構優(yōu)秀案例，經有關行業(yè)省級行政監(jiān)督部門審核后，在省招標投標監(jiān)管網、省公共資源交易服務平臺等渠道進行傳播推廣，突出正面典型的引領帶動作用。（省發(fā)展改革委牽頭，各級行政監(jiān)督部門、各交易中心共同開展，12月底前）

（六）開展監(jiān)管政策宣傳解讀

鼓勵行業(yè)協會組織開展公益培訓，通過省招標投標監(jiān)管網、省公共資源交易服務平臺、各行政監(jiān)督部門官方網站、協會網站等廣泛發(fā)布招標代理機構監(jiān)管政策解讀，提高機構和人員合規(guī)履職意識。（省發(fā)展改革委牽頭，各級行政監(jiān)督部門、各交易中心共同開展，12月底前）

三、組織實施

全省招標代理機構規(guī)范治理行動由省發(fā)展改革委牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農業(yè)農村廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省公共資源交易中心共同組織開展，各級行政監(jiān)督部門、各交易中心按照職責分工、規(guī)定的時間節(jié)點推進具體任務落實。各責任單位要明確本單位責任處室、責任人，于8月20日前報送至本級發(fā)改部門，各市（州）發(fā)展改革委報送至省發(fā)展改革委。省發(fā)展改革委將定期調度任務進展情況，進行通報并向省領導報告。

聯系電話：0731-89991625

郵 ???箱：hunanzbtb@163.com

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湖南省發(fā)展和改革委員會 ????湖南省住房和城鄉(xiāng)建設廳

湖南省交通運輸廳 ??????????湖南省水利廳

湖南省農業(yè)農村廳 ???????湖南省生態(tài)環(huán)境廳

湖南省公共資源交易中心

2024年8月14日??