國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2019年1月16日舉行新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布會(huì)邀請(qǐng)工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌、人力資源社會(huì)保障部副部長(zhǎng)邱小平、商務(wù)部部長(zhǎng)助理任鴻斌介紹本部門(mén)落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的具體舉措，并答記者問(wèn)。 在回答中國(guó)日?qǐng)?bào)關(guān)于如何推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展問(wèn)題時(shí)，辛國(guó)斌指出要聚焦聚力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，要嚴(yán)禁鋼鐵、水泥、平板玻璃等新上項(xiàng)目擴(kuò)大產(chǎn)能，嚴(yán)控電解鋁新增產(chǎn)能。

　　全文如下：

　　中國(guó)日?qǐng)?bào)記者：請(qǐng)問(wèn)辛部長(zhǎng)。您剛才提到，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展放在重點(diǎn)工作任務(wù)的第一位，但目前外部環(huán)境面臨一些挑戰(zhàn)。請(qǐng)問(wèn)2019年中國(guó)制造業(yè)會(huì)不會(huì)受到比較大的沖擊，有哪些實(shí)招推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展？謝謝。

　　辛國(guó)斌：這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把“推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”放在2019年七項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)之首，這是對(duì)建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)新的戰(zhàn)略定位。工業(yè)和信息化系統(tǒng)將認(rèn)真貫徹落實(shí)好中央的決策部署，加快推動(dòng)各項(xiàng)工作的貫徹和落實(shí)。我想，從六個(gè)方面來(lái)談一下今年要重點(diǎn)開(kāi)展的工作。

　　第一，統(tǒng)籌考慮我國(guó)當(dāng)前工業(yè)化發(fā)展階段的特點(diǎn)，工信部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)從創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享等多維度制定制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)體系，來(lái)引導(dǎo)地方、行業(yè)和企業(yè)保持工業(yè)合理的發(fā)展速度，避免制造業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重過(guò)快下滑，同時(shí)更加注重發(fā)展的質(zhì)量和效益。

　　第二，聚焦聚力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)。鞏固去產(chǎn)能成果，這一點(diǎn)很重要。這幾年，我們重點(diǎn)抓了鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能工作，2016年以來(lái)共化解了1.5億噸以上的粗鋼產(chǎn)能，全面出清了1.4億噸“地條鋼”產(chǎn)能，行業(yè)的供求關(guān)系發(fā)生了明顯的變化。接下來(lái)，我們還將繼續(xù)支持重點(diǎn)省份鋼鐵去產(chǎn)能，持續(xù)優(yōu)化鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局。同時(shí)，要嚴(yán)禁鋼鐵、水泥、平板玻璃等新上項(xiàng)目擴(kuò)大產(chǎn)能，嚴(yán)控電解鋁新增產(chǎn)能。此外，還要加大制造業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備升級(jí)。大家都知道，技術(shù)改造具有技術(shù)新、投資省、見(jiàn)效快、效益好的優(yōu)勢(shì)，這是企業(yè)發(fā)展的一個(gè)永恒主題。要以實(shí)施重大技術(shù)改造升級(jí)工程為重點(diǎn)，通過(guò)加強(qiáng)政策引導(dǎo)，發(fā)布技術(shù)改造升級(jí)導(dǎo)向計(jì)劃，加強(qiáng)與商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)合作，發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)作用，完善檢驗(yàn)檢測(cè)、實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證、中試熟化等公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，支持企業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)升級(jí)。

　　第三，加快建立以企業(yè)為主體的協(xié)同創(chuàng)新體系。要突出創(chuàng)新在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的核心地位，加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展。新的一年里，我們將繼續(xù)布局建設(shè)一批高水平的制造業(yè)創(chuàng)新中心，構(gòu)建開(kāi)放協(xié)同高效的公共技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，為企業(yè)研發(fā)提供強(qiáng)有力的支撐。要繼續(xù)組織實(shí)施制造業(yè)領(lǐng)域科技重大專(zhuān)項(xiàng)，加快推動(dòng)大飛機(jī)、航空發(fā)動(dòng)機(jī)和重型燃?xì)廨啓C(jī)等領(lǐng)域的創(chuàng)新突破。同時(shí)還要推動(dòng)落實(shí)好研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例提高到75%并擴(kuò)大到所有企業(yè)這項(xiàng)措施。推動(dòng)首臺(tái)（套）支持政策和激勵(lì)政策落實(shí)實(shí)施，讓更多的企業(yè)得到實(shí)惠，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。

　　第四，大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)的發(fā)展。民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)互為主體。最近，中央出臺(tái)了支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大六個(gè)方面的舉措措施。我部作為國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作的綜合管理部門(mén)，將積極推動(dòng)落實(shí)好中央的決策部署，不斷激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)的市場(chǎng)活力。具體就是著力提升企業(yè)專(zhuān)業(yè)化能力和水平，培育一批“專(zhuān)精特新”小巨人企業(yè)和專(zhuān)注細(xì)分領(lǐng)域的“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)，給他們創(chuàng)造更好的發(fā)展條件。推動(dòng)落實(shí)對(duì)小微企業(yè)和科技型初創(chuàng)企業(yè)的普惠性稅收減免政策，積極推動(dòng)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，緩解中小企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題。另外，我們還要深化中小企業(yè)的雙多邊合作機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)中小企業(yè)國(guó)際化發(fā)展。在這方面我們有一些中外合作的中小企業(yè)園區(qū)，這些園區(qū)對(duì)于推動(dòng)中小企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了很重要的作用。

　　第五，努力降低制造業(yè)企業(yè)的成本負(fù)擔(dān)。我們要充分發(fā)揮工信部在國(guó)務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制中的牽頭推動(dòng)作用，推動(dòng)更大力度的減稅降費(fèi)，進(jìn)一步提高制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。具體的就是要研究進(jìn)一步降低制造業(yè)增值稅稅率，持續(xù)降低制造業(yè)用電、用水等成本。深入開(kāi)展清理拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，督促各地區(qū)和相關(guān)部門(mén)按時(shí)間進(jìn)度完成清欠任務(wù)。最近我們也對(duì)各地清欠任務(wù)做了一個(gè)調(diào)度，總體進(jìn)展還是比較理想，截止到1月7日，地方初步統(tǒng)計(jì)已經(jīng)清理了350多億元，國(guó)資委系統(tǒng)清理了300多億元，后續(xù)的清欠工作也都在有計(jì)劃地推進(jìn)。同時(shí)要組織開(kāi)展對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)和事業(yè)單位的涉企收費(fèi)及保證金專(zhuān)項(xiàng)清理，對(duì)違規(guī)違法行為要進(jìn)行堅(jiān)決查處。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)督察和第三方評(píng)估，推動(dòng)各地區(qū)和相關(guān)部門(mén)落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

　　第六，擴(kuò)大高水平的開(kāi)放合作。要全面實(shí)施準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，按照既定的時(shí)間表穩(wěn)步推進(jìn)汽車(chē)、船舶、飛機(jī)等行業(yè)的對(duì)外開(kāi)放。以“一帶一路”為重點(diǎn)，務(wù)實(shí)促進(jìn)裝備制造和國(guó)際產(chǎn)能合作。

　　我部將從這六個(gè)方面加大對(duì)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的貫徹落實(shí)力度，給企業(yè)下一步的發(fā)展創(chuàng)造更加穩(wěn)定、良好的社會(huì)環(huán)境。