河南新輝水泥出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)和無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為
水泥行業(yè)屬產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)，國(guó)家三令五申要求控制產(chǎn)能新增。而新蔡縣新輝水泥公司非但是踩著國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策紅線(xiàn)頂風(fēng)開(kāi)工建設(shè)，還在未取得生產(chǎn)許可證的情況下堂而皇之運(yùn)作了兩個(gè)年頭，大肆生產(chǎn)銷(xiāo)售無(wú)證水泥。強(qiáng)占耕地、重復(fù)建設(shè)、污染環(huán)境，為廣大群眾所詬病，影響極度惡劣！
河南省新蔡縣城向北5公里，宋圈村106國(guó)道西側(cè)，新輝水泥幾個(gè)大字煞是搶眼，只見(jiàn)廠(chǎng)區(qū)內(nèi)人頭攢動(dòng)，不時(shí)有滿(mǎn)載水泥和運(yùn)送材料的重型車(chē)輛從大門(mén)進(jìn)出，一派繁忙的景象。據(jù)提貨司機(jī)和周?chē)罕娭v，從2010年投產(chǎn)至今新輝水泥的銷(xiāo)量一直不錯(cuò)。但是，就是這個(gè)看起來(lái)運(yùn)轉(zhuǎn)正常的企業(yè)，卻存在著罄竹難書(shū)的違規(guī)行為：
第一，嚴(yán)重違背國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策。水泥一個(gè)投資大、占地多、高耗能、污染大的行業(yè)，屬資源消耗型產(chǎn)業(yè)，資源利用率的良莠不齊和產(chǎn)能的急劇擴(kuò)張，已經(jīng)受到國(guó)務(wù)院的極度關(guān)注，是國(guó)家發(fā)改委重點(diǎn)監(jiān)控的行業(yè)。國(guó)務(wù)院在2009年就曾專(zhuān)門(mén)下文（國(guó)發(fā)〔2009〕38號(hào)），明確要求嚴(yán)格控制新增水泥產(chǎn)能，執(zhí)行等量淘汰落后產(chǎn)能的原則，對(duì)2009年9月30日前尚未開(kāi)工水泥項(xiàng)目一律暫停建設(shè)并進(jìn)行一次認(rèn)真清理。而新輝水泥公司是2009年底開(kāi)工興建，屬于典型的頂風(fēng)作案！
第二，與當(dāng)?shù)貙?shí)際格格不入，屬于典型的強(qiáng)拉硬上項(xiàng)目。新蔡是農(nóng)業(yè)大縣，人多地少耕地尤為寶貴。新蔡縣既沒(méi)有石灰石資源，也沒(méi)有粉煤灰等工業(yè)廢料，不具備發(fā)展水泥工業(yè)的任何先決條件。而該公司強(qiáng)行占用宋圈村可耕地近百畝，從生產(chǎn)之日起就存在嚴(yán)重的粉塵和噪音污染，每天進(jìn)出該廠(chǎng)的超重車(chē)輛造成道路的嚴(yán)重?fù)p毀，給周邊居民和行人通行安全都構(gòu)成極大威脅，為當(dāng)?shù)卮迕窈椭苓吶罕娝嵅 ?/FONT>
第三，無(wú)證經(jīng)營(yíng)，給廣大消費(fèi)者造成極大隱患。由于水泥產(chǎn)品的特性，為規(guī)避無(wú)證企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)劣質(zhì)水泥流入市場(chǎng)，給廣大人民生命財(cái)產(chǎn)安全造成隱患。國(guó)家對(duì)水泥企業(yè)的生產(chǎn)資格做出嚴(yán)格要求，嚴(yán)厲禁止企業(yè)無(wú)證生產(chǎn)和銷(xiāo)售無(wú)證生產(chǎn)的產(chǎn)品之行為。據(jù)知情人士透露并經(jīng)有關(guān)部門(mén)核實(shí)，該公司至今都沒(méi)有取得國(guó)家核發(fā)的《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》，屬于典型的無(wú)證生產(chǎn)和無(wú)證經(jīng)營(yíng)。
第四，公司編造虛假信息，騙取國(guó)家機(jī)關(guān)給予立項(xiàng)。在該企業(yè)提供給駐馬店市發(fā)改委和河南省發(fā)改委的立項(xiàng)申請(qǐng)中說(shuō)“新蔡區(qū)域100公里內(nèi)沒(méi)有水泥廠(chǎng)，可以有效緩解較突出的供需問(wèn)題，市場(chǎng)前景廣闊”。而實(shí)際的情況是，50公里范圍內(nèi)盤(pán)踞著平輿統(tǒng)力、平輿平安等多家水泥廠(chǎng)，100公里范圍更是水泥企業(yè)林立，所有的企業(yè)都存在吃不飽（產(chǎn)品去向不足，設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)不正常）的情況。新輝水泥公司號(hào)稱(chēng)產(chǎn)能100萬(wàn)噸，據(jù)知情人士透露，設(shè)計(jì)產(chǎn)能頂多只有60萬(wàn)噸，而實(shí)際產(chǎn)量則有更大的水分，所以該公司的成立不存有效緩解較突出的供需的功能，只能是加劇市場(chǎng)的無(wú)序的、惡性的競(jìng)爭(zhēng)。是典型的弄虛作假、重復(fù)建設(shè)的狀況。
查閱相關(guān)資料：河南省衛(wèi)輝市人民法院于2010年審理一起公職人員玩忽職守案件，被告人鄭志宏在擔(dān)任衛(wèi)輝市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局稽查隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)期間，于2004年9月13日對(duì)衛(wèi)輝市河南世紀(jì)新峰水泥有限公司進(jìn)行檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該公司未辦理生產(chǎn)許可證違法生產(chǎn)325＃水泥（普通硅酸鹽水泥），并在該公司成品庫(kù)當(dāng)場(chǎng)查處300噸該型號(hào)水泥，鄭志宏在沒(méi)有依法調(diào)取該公司的賬目及生產(chǎn)銷(xiāo)售記錄的情況下，未認(rèn)真履行自己的職責(zé)對(duì)生產(chǎn)及銷(xiāo)售賬目進(jìn)行調(diào)取和核對(duì)，僅對(duì)違法生產(chǎn)的300噸水泥作出“1、罰款10000元，2、限期取證”的處罰。經(jīng)對(duì)衛(wèi)輝市河南世紀(jì)新峰水泥有限公司2004年3月至9月在未辦理生產(chǎn)許可證的情況下的全部水泥賬目進(jìn)行審計(jì)，該公司共計(jì)生產(chǎn)水泥170451.12噸、熟料10115噸，價(jià)值37304803.70元，依據(jù)《嚴(yán)禁生產(chǎn)銷(xiāo)售無(wú)證產(chǎn)品的規(guī)定》第九條的規(guī)定，應(yīng)對(duì)該公司無(wú)證生產(chǎn)產(chǎn)品價(jià)值37304803.70元處以15％－20％的罰款，致使國(guó)家遭受550余萬(wàn)元以上的直接經(jīng)濟(jì)損失。衛(wèi)輝市人民法院認(rèn)為，被告人鄭志宏身為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，不正確履行自己的職責(zé)，致使國(guó)家遭受重大損失，情節(jié)特別嚴(yán)重，其行為構(gòu)成玩忽職守罪。檢察機(jī)關(guān)指控罪名成立。依照《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十七條第一款之規(guī)定，判決如下：被告人鄭志宏犯玩忽職守罪，判處有期徒刑三年零六個(gè)月。
2011年，平輿縣統(tǒng)力水泥公司因?yàn)殚L(zhǎng)期無(wú)證經(jīng)營(yíng)，縣質(zhì)監(jiān)局處罰不力，同樣在當(dāng)?shù)匾饛?qiáng)烈反響。
真誠(chéng)希望有關(guān)部門(mén)能從中得到啟示，不要被違法企業(yè)的花言巧語(yǔ)所蒙蔽，切實(shí)履行自己職責(zé)，從根源上遏制違規(guī)生產(chǎn)，杜絕無(wú)證水泥進(jìn)入市場(chǎng)，保護(hù)廣大消費(fèi)者的生命財(cái)產(chǎn)安全。
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