5月14日，中國水泥協(xié)會第九次會員代表大會在安徽合肥召開，中國建筑材料聯(lián)合會會長閻曉峰發(fā)表講話。閻曉峰表示，建材行業(yè)是大國基石，水泥行業(yè)是建材行業(yè)的基石，并重點分享了對水泥行業(yè)產(chǎn)能治理的看法。

閻曉峰分析2018-2024年水泥行業(yè)數(shù)據(jù)指出，這段時間水泥產(chǎn)能不降反升接近8%，水泥產(chǎn)量下降超過23%，行業(yè)產(chǎn)能利用率50%左右，規(guī)上企業(yè)主營業(yè)務收入下降38%，銷售利潤率從18.4%降低到4.2%，行業(yè)整體利潤大幅下滑。

由此可見，利潤下降的程度遠遠大于銷量下降的程度，而且近年來煤炭價格逐步下降，水泥生產(chǎn)成本整體降低，即便這樣行業(yè)利潤還大幅降低，為什么會這樣？閻曉峰認為有很多因素。1、基建、房地產(chǎn)發(fā)展的高峰期已經(jīng)過去了，萎縮的速度超出預期；2、既有的項目建設周期松弛了，下游不再急于去買水泥了；3、開發(fā)商資金緊張，高價賣水泥的階段已經(jīng)過去了。

閻曉峰指出，宏觀上講，市場的大環(huán)境已經(jīng)改變。面對這一情況，近年來水泥業(yè)內想了很多辦法，希望能夠挽回這樣的局面，采取了錯峰生產(chǎn)、走出去、多元化、兼并重組等等舉措。

關于走出去。閻曉峰認為方向是對的，制造業(yè)企業(yè)一定是兩個市場，一個國內一個國外，反觀世界上大的制造業(yè)企業(yè)也是一樣，一定是兩個市場。但是，出海難度很大，尤其是當前外部形勢比較嚴峻，一些不確定因素較多，出海是考驗企業(yè)有沒有全方位國際競爭能力。

關于多元化。這個需要因企而定，從國外情況來看，很多大型國際企業(yè)現(xiàn)在干的事情和和創(chuàng)立之初都有很大差異，但是要做到這個程度得有真本事，比如，要有能力轉產(chǎn)稀缺性產(chǎn)品；得有自助創(chuàng)新的技術支撐；能夠圍繞在現(xiàn)在比較強的主業(yè)的基礎上，去發(fā)展多元化等等。

關于錯峰生產(chǎn)。閻曉峰表示前些年效果明顯較好，現(xiàn)在已經(jīng)不及預期了。一是因為產(chǎn)能不降反升，供需矛盾加劇；二是經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生改變，行業(yè)還在用不變的方法應對變化的態(tài)勢；三是治標不治本，關鍵是本應該在治標的過程中實現(xiàn)，治標的過程是給治本留出時間和空間，來達到標本兼治，行業(yè)有點太過于樂觀的長期堅持原本的動作，而沒有去改變；四是，錯峰生產(chǎn)并非市場化的手段，未來長時間繼續(xù)這樣做的話，供需的矛盾很難改變，繼續(xù)這樣下去，不抓緊時間治本的話，10年后可能也不會有太大的起色，現(xiàn)在一些比較好的企業(yè)可能也會被拖得疲憊不堪。行業(yè)長期這樣下去非常堪憂，這樣行業(yè)會被我們自己搞得越來越差。去產(chǎn)量的時候要抓緊時間去產(chǎn)能。

關于并購重組，提高集中度。從行業(yè)整體來講，要通過并購重組實現(xiàn)產(chǎn)能治理，市場協(xié)調的作用非常難。原因；1、我們國家人均水泥需求量一定是逐年下降的，這個是國際普遍規(guī)律，因此資產(chǎn)的當期價值與未來創(chuàng)造財富的預期價值沒有上漲的空間，而且是下降的，所以購買資產(chǎn)的意愿不會太強；2、當前普遍企業(yè)效益處于低位的時候，在這樣的狀態(tài)下，有擴張能力的企業(yè)不多；3、從全行業(yè)來講，達到理想的集中度會是一個比較慢的過程。

閻曉峰認為，國內目前各行各業(yè)競爭都很激烈，面臨的狀況都差不多，除了水泥行業(yè)以外，很少有行業(yè)的發(fā)展還在依靠企業(yè)之間的停產(chǎn)限產(chǎn)來維系。我們不能長期的用計劃經(jīng)濟的思維習慣和行為方式去應對市場經(jīng)濟條件下出現(xiàn)的問題，這樣不會有效果，也不會持久。

閻曉峰認為，未來水泥行業(yè)發(fā)展需要從需求和供給兩個方面入手，其中供給側是重點，供給側的任務是千方百計去產(chǎn)能，并提出了總體思路：三個堅持。

一是呼吁相關部門堅持法制化原則，依照現(xiàn)有的法律法規(guī)政策，落地到位，比如批小建大、能耗雙控、許可證管理、碳市場、超低排放、產(chǎn)品質量等等。同時，要反對人為操控市場的壟斷行為，反對惡性競爭的傾銷行為，反對不合格假冒偽劣產(chǎn)品流入市場；還要借助政府、協(xié)會、企業(yè)三股力量，建立多類數(shù)據(jù)清單，比如超產(chǎn)清單、不能置換的清單、許可證過期清單、能耗不達標的清單、產(chǎn)品不合格的清單等等，將這些做到位，真正治理做到位，這樣去掉20-30%的產(chǎn)能沒問題。

二是倡導約束協(xié)會企業(yè)堅持守法遵規(guī)，誠信履約，文明競爭，互惠互利。呼吁和督促協(xié)會、企業(yè)，做規(guī)則的維護者而不是規(guī)則的破壞者。

三是鼓勵企業(yè)堅持市場化經(jīng)營，在依法依規(guī)的前提下，遵循規(guī)律，優(yōu)勝劣汰，良幣驅逐劣幣，支持企業(yè)在符合產(chǎn)能政策的前提下，良性自由競爭，而不是約束性競爭，同時也鼓勵企業(yè)國際化發(fā)展。

閻曉峰最后強調，市場的問題主要還是靠市場去解決。