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警惕“一號工程”造成新一輪重復(fù)建設(shè)

新華社記者 許群 姜帆 · 2005-09-21 00:00
    江蘇吳江是個年水泥需求量僅100萬噸左右的縣級市,然而,在2003年至2004年短短兩年間,由于水泥行情火爆,竟然接連上馬了4個水泥項目,產(chǎn)能從不到100萬噸迅速增長到440萬噸。從2004年第三季度起水泥市場開始低迷,這些企業(yè)已經(jīng)形成生產(chǎn)能力的嚴重過剩,各水泥廠開工僅1/3左右。

    然而奇怪的是,就在這個時候,吳江市同里鎮(zhèn)又“招商引資”來一個年產(chǎn)320萬噸水泥的大項目,而且居然還通過各級主管部門的審批?!帮@然,這個項目一上馬,吳江市原有的水泥廠就都死定了。”蘇州水泥協(xié)會秘書長李榮山憂心忡忡地說。

    對此,吳江市發(fā)政委的一位官頁解釋說:“市場經(jīng)濟是殘酷的,先進淘汰落后也是必然,市場的問題應(yīng)該讓市場來解決?!?p>    誠然,在市場經(jīng)濟條件下一些經(jīng)濟的問題應(yīng)該讓市場本身的規(guī)律來調(diào)節(jié)解決。這句話沒有錯。各地努力掃商引資發(fā)展經(jīng)濟,原本也無可厚非??墒?,為什么那么短的時間內(nèi),會有那么多“落后”的生產(chǎn)能力在小小的吳江集聚?問題的癥結(jié)究竟在哪里呢?

    同里鎮(zhèn)政府招商中心的一位負責(zé)人由記者嘆苦經(jīng),抱怨上面招商引資任務(wù)壓得太重。如今,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有招商引資的任務(wù),有指標,有考核,這些指標不但與工作人員的收入掛鉤,甚至還會影響到干部的升遷。這,恐怕才是吳江市水泥廠重復(fù)建設(shè)的癥結(jié)所在。

    目前,許多地方都把“招商引資”當成政府“一號工程來抓,一級抓一級,都作為重要的政績考核指標?!拔覀儺敵跻彩堑胤秸猩桃Y引進來的?!币晃粎墙乃鄻I(yè)者道出了實情。這些企業(yè)都是民營的,破產(chǎn)了也不是地方政府的直接損失。但是,盲目招商造成的重復(fù)建設(shè),政府當真就一點責(zé)任也沒有?

    充分發(fā)揮政府的調(diào)控能力,是我國市場經(jīng)濟建設(shè)的重要特點。對于水泥這樣的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),國家更是有明確的限制性規(guī)范。記者了解到,作為經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的吳江,已經(jīng)在計劃不再就GDP、招商引資對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行指標考核,但目前還沒有真正實行。“實際上,在許多地方都是如此,說的一套,做的又是一套?!眳墙囊晃桓刹空f。

    確實,作為政府一號工程的“招商引資”,在很多地方已經(jīng)被提升到很不正常的高地位。在一些經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū),政府官員像業(yè)務(wù)員拉生意一樣拉項目,為了完成“指標”,無所不用其極。江蘇某市曾出臺“政法機關(guān)免除招商引資任務(wù)”的規(guī)定。居然還成為新聞??墒牵@些負責(zé)招商的干部,對產(chǎn)業(yè)本身懂多少?對政策又懂多少?

    正是因為有盲目的招商引資存在,才有低水平重復(fù)建設(shè)存在,才有“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等于污染轉(zhuǎn)移”的問題存在,才有長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局的同構(gòu)病存在。這些,都是和諧社會建設(shè)中的不和諧音符。

    這樣的“一號工程”,不符合科學(xué)發(fā)展觀,還是不要為好。

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