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關于省十四屆人大二次會議第0391號代表建議答復的函

安徽省生態(tài)環(huán)境廳 · 2024-07-03 08:14

陳長斌代表：

您在省十四屆人大二次會議期間提出的《關于優(yōu)化重污染天氣減排措施持續(xù)改善環(huán)境空氣質量、增強人民藍天幸福感的建議》收悉。經認真研究，現(xiàn)答復如下。

我廳高度重視重污染天氣應急減排清單編制工作。生態(tài)環(huán)境部2020年6月印發(fā)《重污染天氣重點行業(yè)應急減排措施制定技術指南（2020年修訂版）》（環(huán)辦大氣函〔2020〕340號，以下稱《指南》）以來，我廳每年將清單編制修訂和省級審核納入年度重點工作任務，組織各市生態(tài)環(huán)境局參加清單編制業(yè)務培訓，支持各市組建技術支撐團隊，加大應急減排措施制定能力建設。2023年底，我廳聯(lián)合省財政廳，分配2024年省級大氣污染防治資金480萬元用于支持各市應急減排清單修訂工作。今年1月，我廳印發(fā)《關于進一步完善重污染天氣應急減排清單工作的通知》，要求各地充分發(fā)揮“一市一策”團隊等專業(yè)技術力量，一企一策制定應急減排措施并開展逐條審核，提升措施精準性，切實做到“可操作、可監(jiān)測、可核查”，確保減排比例達到應急預案要求。

《指南》對鋼鐵、化工、建材、煤制氮肥等39個大氣污染物排放量較大的重點行業(yè)制定了明確的績效差異化指標和重污染天氣應急減排措施制定規(guī)則。其中對煤制氮肥行業(yè)，減排措施為“新型煤氣化工藝限產”，且“以‘環(huán)評批復產能、排污許可載明產能、前一年正常生產實際產量’三者日均值的最小值為基準核算”，B級企業(yè)限產20%，C級限產30%，D及限產50%。2024年1月生態(tài)環(huán)境部《關于進一步優(yōu)化重污染天氣應對機制的指導意見》（環(huán)大氣〔2024〕6號）再次明確重點行業(yè)應急減排措施要按照《指南》要求制定。但《指南》同時明確，在重污染天氣期間，A級企業(yè)和績效引領性企業(yè)，可自主采取減排措施。為促進我省工業(yè)企業(yè)高質量發(fā)展，我廳自2020年以來持續(xù)組織開展重污染天氣重點行業(yè)績效分級，聯(lián)合省財政廳分配中央大氣污染防治專項資金，持續(xù)推進重點行業(yè)企業(yè)開展深度減排和績效“創(chuàng)A”行動。截至目前，我省已評出安慶石化、昊源化工等23家績效A級企業(yè)、107家B級企業(yè)和29家績效引領性企業(yè)，在重污染天氣應急期間有效減輕了優(yōu)質企業(yè)的應急減排負擔。

2023年底，我廳聯(lián)合省發(fā)展改革委、省財政廳、省地方金融監(jiān)管局印發(fā)《安徽省排污權有償使用和交易管理辦法(試行)》《安徽省排污權交易規(guī)則(試行)》《安徽省排污權儲備和出讓管理辦法(試行)》《安徽省排污權租賃管理辦法(試行)》等文件，全面啟動排污權交易工作。我廳成立排污權交易工作專班、召開新聞發(fā)布會、開展全省排污權有償使用和交易培訓、推進建設排污權政府儲備庫。同時，我省與上海市、浙江省、江蘇省研究制定《長三角試點區(qū)域揮發(fā)性有機物排污權有償使用和交易實施方案》《長三角試點區(qū)域揮發(fā)性有機物排污權核定技術規(guī)范（試行）》；省有關部門印發(fā)《關于支持廣德市參與長三角試點區(qū)域揮發(fā)性有機物排污權交易管理工作的通知》，積極推進區(qū)域排污權交易試點工作。截至目前，宣城、黃山、池州、蚌埠、銅陵等5市均已完成推進全省域排污權有償使用和交易后的首筆交易，累計成交金額30余萬元。

下一步，我廳將在省委、省政府的堅強領導和生態(tài)環(huán)境部業(yè)務指導下，進一步加強重點行業(yè)大氣污染物治理水平提升工作。一是積極建設完善大氣污染防治績效分級和重污染天氣應急減排措施制定技術體系，組織各地動態(tài)修訂應急減排措施清單，進一步提升應急減排措施的合理性和規(guī)范性，做到可操作、可監(jiān)測、可核查。二是持續(xù)推進我省重點行業(yè)企業(yè)績效水平提升，加強政策引導，優(yōu)化資金分配，鼓勵各地開展重點行業(yè)績效“創(chuàng)A”行動（A級企業(yè)在重污染天氣期間可實行自主減排），打造一批績效水平先進的示范企業(yè)，推動相關產業(yè)高質量發(fā)展。三是進一步深化排污權交易改革，堅持資源有價和“誰污染、誰治理，誰減排、誰受益”，健全環(huán)境要素市場化配置體系，激勵排污單位污染減排，促進產業(yè)轉型升級，推進生態(tài)環(huán)境高水平保護和經濟高質量發(fā)展。