記者在近期召開的全國(guó)煤炭交易會(huì)上獲悉到，國(guó)家鐵路集團(tuán)為做好2020年煤炭中長(zhǎng)期合同鐵路運(yùn)輸銜接，將對(duì)煤炭中長(zhǎng)期合同兌現(xiàn)率高的企業(yè)優(yōu)先配置運(yùn)力，而今年前11個(gè)月，中長(zhǎng)期長(zhǎng)協(xié)合同履約率已經(jīng)高達(dá)97.6%。毫無(wú)疑問，在這種市場(chǎng)機(jī)制的引導(dǎo)下，長(zhǎng)協(xié)煤市場(chǎng)占有份額將持續(xù)擴(kuò)大，且必將對(duì)市場(chǎng)煤形成壓倒態(tài)勢(shì)。如果長(zhǎng)協(xié)煤實(shí)現(xiàn)“包打天下”的話，那么動(dòng)力煤市場(chǎng)將何去何從?

　　毋庸置疑，近年來(lái)煤炭中長(zhǎng)期合同的簽訂有力保障了國(guó)家能源安全供應(yīng)體系，滿足了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。但是我們也應(yīng)看到，刻意加大長(zhǎng)協(xié)煤供應(yīng)背后的體制化導(dǎo)向正在讓煤炭行業(yè)喪失其原本的“市場(chǎng)化”屬性。研究人員認(rèn)為，完全忽視煤炭行業(yè)市場(chǎng)內(nèi)在調(diào)節(jié)機(jī)制，而一味加大長(zhǎng)協(xié)煤供應(yīng)量的做法，極有可能造成供給側(cè)改革前功盡棄，煤炭產(chǎn)能再次出現(xiàn)過剩危機(jī)！

　　之所以這樣講，并非危言聳聽！從近兩年動(dòng)力煤市場(chǎng)運(yùn)行情況分析看，動(dòng)力煤價(jià)格重心正在逐年下移，反映到供需層面則是煤炭供給量的不斷寬松導(dǎo)致年均煤價(jià)持續(xù)下跌。那么煤炭市場(chǎng)供需局面近年來(lái)為何會(huì)持續(xù)寬松？

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，一方面來(lái)自監(jiān)管層不斷加大煤礦先進(jìn)產(chǎn)能的釋放力度；另一方面則是市場(chǎng)內(nèi)在調(diào)節(jié)機(jī)制的失靈，導(dǎo)致市場(chǎng)供需關(guān)系表現(xiàn)失真，近兩年動(dòng)力煤中轉(zhuǎn)港口及下游終端電廠高庫(kù)存的持續(xù)化運(yùn)行無(wú)疑不是最好佐證。究其原因，則是以體制化方式持續(xù)加大國(guó)有煤炭企業(yè)長(zhǎng)協(xié)煤的保供力度，不斷縮小市場(chǎng)煤的生存空間和對(duì)長(zhǎng)協(xié)價(jià)格的牽引力度，迫使國(guó)有煤炭企業(yè)采取“保量換發(fā)運(yùn)”的策略，從而占領(lǐng)市場(chǎng)需求和生存空間。由以上可看出，煤炭企業(yè)并不是根據(jù)市場(chǎng)真實(shí)的供需變化來(lái)安排生產(chǎn)，而是按照長(zhǎng)協(xié)發(fā)運(yùn)合同的履約情況來(lái)決定生產(chǎn)。而且受此影響，進(jìn)口煤在很大程度上替代了市場(chǎng)煤來(lái)調(diào)節(jié)市場(chǎng)供需關(guān)系，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)市場(chǎng)自身調(diào)節(jié)機(jī)制先天發(fā)揮不足，進(jìn)一步加劇國(guó)內(nèi)煤炭供應(yīng)過剩！如果市場(chǎng)下行，需求出現(xiàn)收縮，煤炭企業(yè)為了維持生存也不會(huì)刻意減產(chǎn)，反而“保量”行動(dòng)仍將繼續(xù)，進(jìn)而導(dǎo)致市場(chǎng)出現(xiàn)“煤炭供應(yīng)增加——市場(chǎng)需求下滑——煤價(jià)下跌”般惡性循環(huán)，煤炭產(chǎn)量勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)過剩危機(jī)。

　　綜合煤炭市場(chǎng)運(yùn)行情況來(lái)看，國(guó)家監(jiān)管層面歸根結(jié)底應(yīng)該思考清楚兩個(gè)問題，一是長(zhǎng)協(xié)煤與市場(chǎng)煤，兩者究竟有何內(nèi)在作用力？二是市場(chǎng)煤與進(jìn)口煤，兩者究竟如何實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡互補(bǔ)？今日智庫(kù)也希望能與業(yè)界同仁開展廣泛討論，助力煤炭市場(chǎng)健康發(fā)展。