10月14日，中國建筑材料聯合會會長喬龍德主持召開了遏制違規(guī)新增水泥產能專題座談。南方水泥有限公司總裁肖家祥認為新增產能是現階段產能過剩最大癥結。

  當前情況下，水泥行業(yè)最突出的矛盾是產能過剩矛盾，其中最關鍵的是新增產能問題。只有控制了新增產能才有可能推進技術創(chuàng)新和轉型升級，控制不住新增產能，全行業(yè)就難以做到和諧、健康發(fā)展。

  遏制新增是化解產能過剩的重中之重

  目前從整個行業(yè)的角度來看，河南產能過剩比較嚴重，長三角地區(qū)產能過剩情況也很突出，這都是肖家祥曾經工作過的地方，他也對此很關注。

  華東市場在全國范圍來看相對較好，但與去年同期相比出現了一定下滑，較我們的預期也有很大差異。從幾個關鍵指標來看，銷量增幅較大，市場需求整體增幅10%左右，成本大幅下降，南方水泥上半年成本整體降幅約15%，價格卻出現整體下跌。據統(tǒng)計，華東市場價格下跌30元左右，呈現出“量增、價跌、成本大幅度下降，效益略有下滑”的現象。

  雖然需求好于預期，但價格卻出現了下滑，究其原因主要是去年底新增產能的影響，導致價格走低，加之今年宏觀預期不佳，導致今年一季度價格持續(xù)低迷。

  今年肖家祥將80%的精力都花在怎么應對新增產能這一問題上，如果這個問題解決不了，將影響到一個工廠的運轉，而這個廠將會影響到其所在區(qū)域的市場發(fā)展狀況。因為新增產能投產后，周邊地區(qū)沒有任何消化的可能性，到頭來，只能是在自身區(qū)域內進行惡性競爭。

  此外，中國的水泥行業(yè)治理體系如今沒有健全起來，單純地靠行業(yè)自律很難維系，也很難把工作具體落到實處。化解產能過剩是中央提出的重點工作，其中控制新增產能更是重中之重。

  不能借“產能置換”盲目新建

  今年8月份，工信部發(fā)布了《部分產能嚴重過剩行業(yè)產能置換實施辦法》。《實施辦法》指出對水泥、鋼鐵等四大產能嚴重過剩行業(yè)新建、改建和擴建項目建設，須制定產能置換方案，實施等量或減量置換。

  肖家祥曾在今年長江中下游水泥論壇上強烈呼吁，千萬不能讓產能置換變成新一輪新增產能項目的建設高潮。

  比如，一個立窯生產線，一個小磨機反復地被置換，這種造假行為充斥在這些年的水泥行業(yè)發(fā)展過程中，如果再出現反復置換，再出現造假行為，而且相關政府部門對這種行為置之不理的話，水泥行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展就無從談起。即便是按照這種《實施辦法》落實的話，如果控制不好，也會造成產能過剩的加劇。

  舉例來說，如果按此辦法置換，南方水泥至少可以上六條規(guī)模為5000t/d的生產線。原本南方水泥和海螺、紅獅一起按市場化原則已自動退出了幾條1500t/d生產線，但如果按《實施辦法》，卻可以通過置換再上新生產線。一旦上線，后果可想而知，這些生產線勢必會給華東市場、給長江中下游水泥市場帶來巨大的沖擊。因此，對于工信部下發(fā)的《實施辦法》，從國家，到地方政府，再到企業(yè)，都不能盲目解讀政策文件，更不能鉆政策的空子。

  行業(yè)自律是化解產能過剩的根本措施

  他認為行業(yè)自律是化解產能過剩的根本舉措，對任何一個過剩行業(yè)來說，只有加強行業(yè)自律、控制新增、節(jié)能限產，才能防止惡性競爭，實現健康、和諧發(fā)展。

  行業(yè)自律的內容是多方面的，首先，要按行業(yè)的規(guī)律辦事，堅決杜絕和控制再增新產能，這是行業(yè)自律首先要解決的問題，今后即便要發(fā)展新項目，一定要按區(qū)域產業(yè)發(fā)展規(guī)劃去做，避免企業(yè)的無序發(fā)展，真正做到在發(fā)展中自律；其次，從經營的角度看，在產能過剩行業(yè)，只有通過行業(yè)自律，人為地限制生產，改善供求關系，同時要倡導理性競爭，避免惡性競爭，這樣才能有效化解產能過剩，實現行業(yè)的協調發(fā)展。

  而且，政府應該大力支持過剩行業(yè)的自律，行業(yè)協會更應該把行業(yè)自律作為根本職能，而水泥企業(yè)無論大小都必須牢固樹立自律意識并帶頭自律。中國建材集團作為一個負責任的大型央企，始終將促進行業(yè)健康發(fā)展為己任，堅定不移地支持各級協會，并帶頭開展行業(yè)自律。

  基于此，他始終認為，面對產能嚴重過剩，只有充分發(fā)揮協會組織作用、大企業(yè)的帶頭作用，加強“嚴控新增、節(jié)能限產、理性競爭”等方面的行業(yè)自律，水泥行業(yè)才有出路。

  因此，在如何控制新增產能方面，一要靠政府規(guī)劃和監(jiān)管，二要靠行業(yè)協會協調自律，需要推動大企業(yè)帶頭自律。確保所上的新項目一定要有嚴格的行業(yè)規(guī)劃、環(huán)保、節(jié)能、排放方面的認證，只有這樣才能從根本上解決新增產能的控制問題。